福建三明社会治理新模式:以“早餐会”为平台听民意、解民忧

今日热点 2022-06-24 18:13 21

摘要:近日,福建三明市委、市政府办公室印发了《关于建立健全“周末早餐会”常态长效工作机制的实施意见》和《关于建立健全“居民夜谈会”常态长效工作机制的实施意见》两项通知...

近日,体坛联播|郭艾伦发烧38度缺席比赛,张帅温网女双进八强福建三明市委、政府办发布《关于建立健全“周末早餐会”常态长效工作机制的实施意见》、《关于建立健全“居民夜谈会”常态长效工作机制的实施意见》两个通知,在当地引起热议。

“周末早餐会”是三明市委推出的一项工作机制,该工作机制以全省工业节、纪念日为时间节点,针对警察、妇女、青年、护士、农民等目标群体,举办“周末早餐会”。听取民意,解决民忧。

至今,“周末早餐会”已为环卫工人、残疾人、农民工、劳模、留守儿童群体举办了多次早餐会,赢得了社会的高度赞誉,成为当地的民生品牌。

“居民夜话”是三明力推的另一套联系基层群众的工作机制。党员干部要沉到村(人)一线,深耕基层,倾听民意。截至目前,该市累计联系党员干部5.2万余人,开展夜话1.5万余次,解决问题3.7万余个,成为当地解决基层治理的创新举措。

为改变部分基层干部脱离群众的现象,营造和形成“听民意、解民忧、办实事”的执政环境,三明市委、政府决定深化“一上午一晚上”工作机制,使之成为党员干部联系群众、服务群众的重要平台。

那么,三明是如何运行“早晚”工作机制的呢?同时,用什么样的机制来保证其执行效率,以免成为形式主义?

因此,今日热点(www.efvip.cn)以“周末早餐会”为样本,探究三明创新党建和社会治理新模式背后的执政逻辑。

六一儿童节到来前夕,三明为留守儿童举办“周末早餐会”。 三明融媒体中心 供图

六一儿童节前夕,三明为留守儿童举办“周末早餐会”。三明媒体中心供图

特别的“周末早餐”

六一儿童节前夕,三明市委、政府在三明宾馆为留守儿童举办了一场别开生面的“周末早餐会”。来自全市各区县的18名留守儿童代表应邀出席。

早餐会的水准很高。三明市委书记于洪生,市长李春及各级党政机关主要领导参加了会见。用餐前,他们与留守儿童代表一一握手,仔细询问他们的生活和学习,并给予相应的鼓励。

席间,于洪生不停地向每一个留守儿童提问,倾听他们的困难和建议,并记下每个孩子的情况。聊天时,他偶尔会提到自己艰苦的童年,以此来鼓励和引导孩子如何克服逆境。

“我相信一切困难都会过去,只要你能好好利用学习,努力做一个对社会有用的人。”玉笙说。

对于来参加早餐会的孩子们来说,这次早餐是一次相对轻松愉快的气氛,但对于在座的党政机关负责人来说,却像是一场“考试”。

每个党政干部面前都有一个《留守儿童“周末早餐会”参加人员基本情况表》。这份表格记录了参与者的基本情况,以及留守儿童列出的困难和建议。

“如何解决这些困难和建议,这是我们的工作内容和责任清单。”政府,三明市民政系统的一名官员告诉今日热点。其实是责任清单在督促和督促他工作,是考核他的工作效率和

成绩的唯一依据,每个政府部门只有一个选项——尽快完成。
以留守儿童群体为例,如何帮助有困难的留守儿童家庭解忧纾困?如何让留守儿童能阳光、健康地长大?如何创造更多就业机会,尽可能在三明地区减少留守儿童的现象呢?
上述问题就是所有参加早餐会的党政干部要动手解决的“责任清单”。
每个留守儿童都有令人唏嘘的故事,有的孩子父母长期在外打工;有的孩子父母更身处异国他乡,疫情令他们回国无望;还有的孩子因父母意外离世而只能寄居在亲戚家里……
在座的每位党政干部在倾听孩子的经历、建议和意见时,必须聚精会神,及时记录,以此快速找到工作“落点”。
听完孩子们的故事,随即多个政府部门负责人纷纷发言表态,有部门负责人称要多组织研学活动,也有部门负责人表示要加大课业和心理辅导,还要部门负责人表示发动社会各界,共同帮扶留守儿童。
三明市教育局党组书记刘若嘉当即表态,教育局计划和人社部门对接,尽快在招聘信息提供、招聘渠道拓宽和招聘岗位方面提供服务。
三明市民政局局长邓秀广也积极表态,民政部门也将梳理就业信息,提供给全市留守儿童的家长。
“若留守儿童的父母回到家门口就业,就能解决孩子们的留守烦恼了。”邓秀广发言称。
“要关注留守儿童的身心健康,针对具体困难把关爱落到实处。”三明市委副书记、市长李春发言称。
三明市领导与参加“周末早餐会”的留守儿童代表交流。 三明融媒体中心 供图

三明市领导与参加“周末早餐会”的留守儿童代表交流。 三明融媒体中心 供图

行动很迅捷。6月10日,三明市立即召开2022年留守儿童“雏燕”关爱行动第一次联席会议,该会议根据三明市委、市政府针对留守儿童“周末早餐会”议定事项清单,进一步优化工作措施,细化任务目标,将工作任务分解部署。
这形成了一套自上而下的行政监督制度,层层传导压力,最终形成极强的行政效力。
根据《三明日报》报道,近期,全市1.34万名孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童全部纳入有效排查监护范围,并协调社会慈善组织为112名困境儿童送去慰问金、口罩等物资共计价值7万余元;协调市级公益慈善组织,对坚守一线的儿童机构工作人员,按照每人200元标准发放慰问金。截至目前,三明市纳入保障孤儿149人、事实无人抚养儿童1034人,共发放基本生活保障资金693.77万元,发放孤儿助学金23.41万元。
餐桌下的“责任清单”
“所有议定事项清单,每个部门都要将领到的任务完成。”三明市城市管理局副局长何光桂对今日热点称。
2021年10月23日,三明举办首场“周末早餐会”,15名环卫工人受邀参会。
10月22日,三元区环境卫生服务中心环卫工人王录华正在上班,突然接受公司通知,说她将受邀跟三明市委、市政府主要领导一起共进早餐。
王录华已在三明当了20多年的环卫工人,她从清扫工人干起,务实肯干,先后获得多项荣誉。
当接到通知,王录华难掩激动的心情,乃至到现场很长时间头脑“一片空白”,原本许多准备好的讲话“差点忘记了”。
“我从未想过还能跟那么大的领导一起早餐。”王录华称,这是她职业生涯享受到的最高礼遇。
她记得,那次受邀参加早餐会的11名环卫工人的建议集中在几个方面——提高月基础工资标准,落实工龄工资、加班工资、岗位、高温津贴和驿站,并实行环卫工人工资动态增长机制,使收入增长与当地经济发展相匹配。
“根据受邀环卫工人反映的情况,我们总共梳理11项责任清单,由市委办公室分解到各相关部门。”何光桂称,经市委、市政府部署,三明城市管理局联合文明办、公安局、财政局和民政局等关联部门共同落实责任清单,最终形成一张“明确事项落实情况表”,在常委会上汇报。
“按照市委主要领导要求,能尽快落实的清单,马上落实;不能尽快落实的清单,分阶段落实;不符合政策,或无法落实,我们也要讲清楚为何不能落实。我们所有工作成效,最终都要向市委常委会专门汇报落实情况。”何光桂称,“周末早餐会”已经形成一套相应的工作流程,以此保证执行效率。
“我在早餐会上反映的问题很快就解决了。”三今天飞机坠毁最新消息明市三元区环境卫生服务中心的环卫工人崔小凤称,针对环卫工人所提出困难和建议,当地党委政府的重视程度和执行效率让她“有些感动”,解决力度和深度也远超乎她的想象。
2021年12月21日,三明市城市管理局联合人社局、财政局和总工会,共同出台《关于进一步保障环卫工人待遇的若干意见》,以此系统化解决环卫工人群体所面临的难题。
“即使部分县市区业务外包,我们也要求承包方签订合约里,确保高温作业期间1.5倍的工资水平。”何光桂称,仅以补发慰问金为例,按上述意见规定,每年10月26日前,各环卫用工单位须向环卫工人发放不低于500元慰问金,当前三明约有3000多名环卫工人,仅此一项全市就要发放100多万元。
“我们目前已在全市补发慰问金70多万元。”何光桂称,据统计,高温补贴也已补发50多万元。
针对外地籍的环卫工人们最为关心的落户、住房、子女就学和休息驿站等难题,悉数得到快速解决。
“我记得早餐会第二天,公安部门就积极行动,开通绿色通道,为环卫工人办理落户手续。”崔小凤称,她已在三明生活20多年,但一直未能办理落户手续,而部分环卫工人决定落户三明,最动机很简单——方便子女就学。
最让她感动的是三明为环卫工人设立的“休息驿站”,别看空间不大,但饮水机、微波炉、急救药箱一应俱全,一举解决困扰环卫工人已久的喝水难、吃饭难、休息难和充电难,此举也是环卫工人在早餐会上的建议。
“我们已在全市落地80多个爱心驿站。”何光桂称,此举是让环卫工人有更好的工作环境。2021年10月23日,三明举办了首场“周末早餐会”,15名环卫工人受邀参会。 三明融媒体中心 供图

2021年10月23日,三明举办了首场“周末早餐会”,15名环卫工人受邀参会。 三明融媒体中心 供图

“新时代的群众工作路线”
如何保证“周末早餐会”继续保持生命力,从而不沦为形式主义呢?
“我们已经形成了一套落实和督办机制,让社会切实感受到市委、市政府的决心和力度。”三明市人社局副局长陈永莲对今日热点称。
根据《关于建立健全“周末早餐会”常态长效工作机制的实施意见》要求,相关牵头市直部门要根据“周末早餐会”上梳理汇总的意见建议,进行任务分解,明确各项任务的责任市领导、牵头单位、责任单位,在充分征求各责任单位意见的基础上,在早餐会结束后3天内形成责任清单。
“责任清单经分管市领导审阅,并呈送市委、市政府主要领导审定后,由市委督查室、市政府督查室负责印发至各责任单位。”陈永莲称。
当分解任务完成后,接下来就是落实和督查机制了,它关系到最终成效。
如何落实“周末早餐会”呢?这又是一个系统。按照要求,责任市领导要担起“领办”责任,带头深入研究情况、带头协调复杂问题、带头督促责任落实。另外,各责任单位和县(市、区)要落实“主办”责任。
“能现场解决的问题现场答复解决,无法现场解决,又符合政策规定的,能快则快抓紧研究推进;对暂时没有明确政策规定的,应提供相关依据,说明原因、做好解释。”三明市残联副理事长叶玉珑称。
通过一次对接残障人士早餐会后责任事项,叶玉珑最大的感受是“系统而仔细”,从责任清单、落实,反馈和到后期跟踪全流程,已形成一套行之有效的机制。
在“周末早餐会”召开2个月后,牵头市直部门向市委常委会汇报事项办理情况,并根据会议要求,推动工作落细落实。
三明市委、市政府针对“周末早餐会”建立了一套问题收办机制。按照“问题清单化、清单责任化、责任具体化”要求,将梳理汇总的意见建议,形成责任清单,压实工作责任,并实行销号管理,力争做到“问题不解决不松手、办理不到位不松懈”。
“三明市委和市政府督查室,通常每月督查一次,并通报督情况,相隔两个月时间,常委会听取了一次专门情况汇报,并实地督查相关事项的办理情况。”叶玉珑称,相比其它强势部门,残联相对弱势,但“周末早餐会”工作机制却改变了这一现状。
尽管已形成一套行之有效的工作机制和流程,但最直接推动力还离不开主要领导的重视程度。
2021年12月4日,三明举办一场残障人士的早餐会,市委、市政府主要领导对此高度重视,针对残障人士的就业创业、医疗服务、社会保障等11个问题立刻现场协调,最终全部落实。
“余红胜书记始终关心这个事,亲自打了三四次电话询问进度和落实情况。”叶玉珑称。
另外,三明市委、市政府还通过督促检查、情况通报、人员回访等方式,对“周末早餐会”问题事项推进落实情况进行跟踪督查、持续问效,以此确保“事事有回音、件件有着落”。
三明市公交车司机驾驶员黄华蓉也感受深刻,她曾反映公交车站点存在部分社会车辆违停现象。
“余书记听取情况后,当场表示相关部门应该给予重视。”黄华蓉称,会后,很快相关部门就给单位打电话询问具体情况。随即,三明市公安局交警支队直属大队成立专项小组,加强公交车站违停现象执法力度。
“反应速度很快。”三明市融合家政服务有限公司高级月嫂张巧珍称,她也曾受邀参加早餐会,并提出两条建议:第一,由于月嫂长期熬夜,身体健康状况很关键,故而期待当地政府能给月嫂群体定期免费体检;第二是需要加强月嫂群体的职业化培训,让她们掌握大量技能。
会后,三明市人社局、商务局和总工会及时行动,帮助她成功审批了一所职业培训学校的资质,并给予相应扶持。
“我们线下已举办4期课程,也有约2000人参加线上课程培训。”张巧珍说。
“我相信举办早餐会倾听民意,不仅能化解社会矛盾,还能凝聚人心和民心。”三明市盲人协会主席江华称,广泛听取基层群众的意见,实则也是集思广益、汇聚民智的过程。
他也曾受邀参加早餐会,其针对盲人就业等建议均获得采纳并给予支持。
“效果立竿见影,但最宝贵的是被倾听和尊重。”江华称,如何才能爱上一个地方呢?最根本指标还是当地民众的获得感和幸福感,这恰好也符合“大爱三明”的执政目标。
“在基层治理中,党委政府应想群众所想,急群众所急,这就必须从群众中来,到群众中去。”福建省委党校副教授王利平称,三明“周末早餐会”和“居民夜谈会”就是党的群众工作路线在新时代的延续和创新。
“它们以听得见看得到有温度的方式,实现党委政府和民众的良性互动,积极推进民生问题解决,一方面增强民众对政府的信任度,另一方面增强政府解决问题的紧迫感,充分体现了治理的民主性和有效性,为基层治理现代化起到重要的探路作用。”王利平称。
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