代表建议第三轮土地承包按现有人口发包,农业部:不符合法律政策

今日热点 2022-06-23 22:00 20

摘要:据农业农村部网站6月20日消息,农业农村部6月17日答复十三届全国人大五次会议郭凯代表“关于第三轮土地承包按现有人口发包及恢复田间作业道路重新土地确权的建议”称...

据农业农村部网站6月20日消息,拜登宣布新一轮对乌军援,美方称乌保证不用美援武器打击俄本土农业农村部6月17日答复十三届全国人大五次会议郭凯代表“关于第三轮土地承包按现有人口恢复田间作业道路重新确立土地权属的建议” 说根据家庭成员变化调整承包地,不符合国家农村土地承包法律政策,不利于维护承包关系稳定。

关于“2027年第三轮土地承包前修改2004年颁布的《土地法》,按现有人口重新测算承包30年”的建议,农业农村部、商务和自然资源部答复称,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度,是党的农村政策的基石。实行家庭承包经营以来,党中央、国务院坚持稳定农村土地承包关系,两次延长承包期,不断完善相关制度、政策和法律体系,依法维护农民土地承包权。根据现行法律和政策,农村土地承包是在集体经济组织内部以家庭为单位进行的。在集体统一组织这一点上,这个集体经济组织中的农民平等享有土地承包权,承包结果是公平的,得到农民的认可。随着时间的推移和家庭人口的变化,出现农民人均承包土地会有所不同。但在承包期内,农民家庭成员作为集体经济组织成员,对承包土地享有占有、使用和收益的权利,不存在新家庭成员无地的问题。根据家庭成员变化调整承包地,不符合国家农村土地承包法律政策,也不利于维护土地承包关系的稳定。

当前,第二轮土地承包即将到期,党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系长期稳定不变,第二轮土地承包到期后再延续30年”。党中央、国务院《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》(简称《长久不变意见》)提出,第二轮土地承包到期后,要坚持合同延期原则,不得打乱和重新划分承包地,确保大多数农民原有承包地保持稳定。对于少数承包土地因自然灾害等特殊情况受损,群众普遍要求土地流转的村民小组,当时按照大稳定小调整的原则,农民可以民主协商,经村民会议三分之二以上成员或者本集体经济组织成员三分之二以上村民代表同意, 并报政府,一个乡(镇)和政府县级农业行政主管部门批准,并可在农民个人之间进行适当调整。 《长久不变意见》同时提出,为避免承包地频繁变动,防止耕地经营规模不断细分,进入新的承包期后,如果承包方家庭人口不断增加,土地稀缺,要帮助其提高就业技能,提供就业服务,做好社会保障。

农业部表示,下一步,我部将指导各地严格执行中央政策和法律精神,落实《长久不变意见》关于第二轮合同延期的规定,有序开展第二轮合同延期试点,积极探索解决人地矛盾的多种途径,及时总结地方经验做法,为全面开展合同延期提供政策依据和制度保障。

关于“恢复田间作业道路,重新确立土地所有权,为农民提供

为切实保护农民土地承包权,妥善解决承包土地面积不准、界限不清、空间位置不清等问题,2014年,中央明确提出用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。根据中央部署的上海警方通报的两起违反防疫法规典型案例,我部将会同有关部门,指导各地运用现代测绘技术对承包土地进行丈量,摸清其面积、四个方向、空间位置,经公示确认后登记发证。到2018年底,基本完成农村承包地确权登记颁证工作。2019年,中央农办、农业农村部按照中央要求,组织各地开展了“回头看”,进一步巩固了确权登记颁证成果。截至目前,全国农村承包土地面积已达15.04亿亩,完善合同2亿多份,发放农村土地承包经营权证2.01亿份。同时,鉴于承包期内承包土地发生变化,承包合同信息应及时变更。2020年,我部下发《关于加强农村土地承包经营合同管理的通知》,要求各地县建立健全合同日常变更工作机制。合同内容发生变化的,要责成发包方和承包方依据法律法规和程序及时变更土地合同,明确农民承包地块的面积、界限和空间位置。巩固确权登记颁证成果是第二轮承包延期工作的重要基础,是保持农村土地承包关系长期稳定不变的必然要求。因场道施工等原因需要变更合同的,可按有关规定进行权属变更。

农业部表示,下一步,我部将会同有关部门认真落实新一轮全国高标准农田建设规划,积极引导各地大力实施高标准农田建设工程,进一步完善机耕道等田间基础设施,推动农业高质量发展。同时,指导地方进一步做好农村土地承包日常变更工作,确保土地承包信息及时更新,切实巩固确权登记颁证成果,保障承包农户土地承包权益。

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