打假“山寨证书”:稳就业提质量须多措并举

今日热点 2022-06-21 13:49 15

摘要:你听过说“碳排放管理师”吗?“要不要考一个‘家庭教育指导师’,进入未来三十年的黄金行业?”这些花八门的名头,听起来颇为动人的话术,却让不少人陷入到一场精心设计的...

你听说过“碳排放管理者”吗?“要不要考个‘家庭教育导师’,深圳举办第六届世界无人机大会 推动无人机产业跨越式发展未来三十年进入黄金行业?”这些听起来颇为感人的各种标题,让很多人陷入了一个精心设计的“两万张废纸”骗局。近日,人力资源和社会保障部发文,在全国范围内开展“山寨证明”问题专项治理工作。

这些“山寨证书”主要以职业技术技能培训为主,通过制造一些不存在的职业资格来吸引潜在客户,从而达到背后的营销目的。这些机构的培训内容通常不系统,质量不高,且大多没有构建标准化的课程体系。获得这样的证书,对提高专业知识技能和市场认可度没有任何帮助。有的机构甚至乱收费、违规办学、出具证明、伪造证明、虚假宣传、承诺保就业。这些都被列为“山寨证”的重点整治问题。

随着全球经济放缓,就业领域不确定因素增多,部分行业受疫情等因素影响,就业出现降低,青年整体就业压力较大。一些人开始在关注的新行业、零工等领域寻找就业机会,这客观上成为出现,持“假证”的心理基础。“山寨证”的主要目标群体多为刚走出校园的大学毕业生,这与很多年轻人在校园时期形成的“考证为王”的惯性,以及初入职场时或多或少对自己的专业能力和技能感到焦虑的群体心理不谋而合。

近年来,作为简政放权、加强监管、改善服务改革的重要任务之一,国家对职业资格进行了“七连清理”,职业资格目录和许可事项大幅减少。《国家职业资格目录》压缩后,对涉及公共利益、公共安全、人身健康和生命财产安全的职业,采取准入管理,不断减少非强制性准入要求的等级评价资质数量。

《国家职业资格目录》“瘦身”后,减了70%。李克强总理在国务院常务会议上明确指出,“未经批准,各地区、各部门不得在清单之外自行设立国家职业资格”。政府名单的缩短旨在划清行政管理和市场之间的界限,严格管理政府,这种管理的资格,同时放开和激活本地和市场人力资源对行业的灵活和自主配置。

由于经济社会发展水平、发展部署、产业结构不同,具体行业对从业人员的需求和技能水平要求会有差异。国家清单的缩短给地方政府留下了因地制宜、引导地方市场发展的空间。作为企业的用人单位,感知人才技能需求是最直接的。鼓励企业自主评价,可以提高用人单位与人才对接的效率。尤其是具有业务特性和非普适性的专业技术,企业自主测评更能及时有效地满足员工的实际需求,便于企业更灵敏地调整选人用人机制,促进实际用人。

伪造“假证”是为了整治乱象,为市场提供一个阳光化的专业环境,而不是为了抑制市场健康有序的发展。社会化的职业技能评价仍然是一片宝贵的未开发的蓝海。发展社会化评价体系,鼓励第三方机构参与研发;构建职业技能体系是社会力量共治的有益探索。有条件、有实力的院校可以锚定国际前沿领域,发展领先的社会化职业培训教学体系。地方政府可以采取多种措施激活市场角色,鼓励企业、社会组织等多元主体参与房地产开发

比如国际经验可以借鉴。清华在专业领域的一些符合条件的企业法学院校训被传唱,基金学会和非政府组织在R & amp专业领域。通过多年的努力和市场竞争的惊涛骇浪,一些知名培训机构在课程体系所教授的培训质量、专业知识和技术技能等方面都达到了很高的水平,成为行业内专业水平的引领者,获得了广泛的国际声誉和行业认可。这些市场化的职业培训和认证制度虽然不是职业准入的强制性要求,但由于其高质量的培训效果,被业界视为重要参考,成为行政权力的有机补充。

当然,政府的监督应该继续跟进。“假证”通常针对新兴、时尚、热门行业。新业态在发展初期,大多会经历一个行业规模和前景尚不明朗的自然成长期。除了少数行业试水者,资本方、从业者、监管者大多处于观望状态。这个阶段容易成为行业问题爆发前的窗口期,也容易成为相关政策没有及时跟进的监管真空期。

规范的管理机制应是专项治理后加强政府监管的重点。对违纪违规行为要持续开展多部门联合执法。通过互联网信用监管的应用,建立多元化发现机制,提高问题识别和信息跟踪效率,同时实施失信联合惩戒。此外,为鼓励创造和维护健康的市场秩序和社会诚信,应启动信用修复机制,动态管理“黑名单”,建立“白名单”,强化正向激励。

(作者张楠迪扬是中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院副教授)

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